2000年(平成12年)6月17日(土曜日)
学習内容を３割削減し、総合的学習の導入や選択制の拡大を盛り込んだ新学習指導要領が２００２年度(高校は２００３年度)から実施される。学習内容を削減し過きだという批判も根強い新指導要領について、文部省の寺脇研政策課長に話を聞いた。
---新指導要領には批判もありますが。
どんな改革も直前になると不安の声が出る。改訂の背景には、日本の教育が画一的過ぎるとか、子供の負担が大き過ぎるという大議論があった。
前々回の８０年改訂では、詰め込み教育に対する厳しい世論の批判があり、一貫して増え続けていた学習内容を見直し、緊急避難的に内容を減らした。その後、臨時教育審議会で初めて画一的な教育手法に対する批判が出て、選択的に学ぶ部分を作るべきだという選択の概念が提起された。前回と今回の改訂は、全員が共通に学ぶ部分を減らし、代わりに選択的部分を作ったのがポイントだ。
今回の改訂では、３割減らして、そこには何も入れないように受け取られているようだが、３割削減が目的ではなく、選択的部分、つまり総合的学習の時間と選択時間の導入が目的だ。この時間をきちんと確保するため、従来画一でやっていた部分を減らしたのだ。中央教育審議会は「厳選」と言っていたのに、文部省が「３割削減」、と言ってしまったのは過ちだった。厳選して先送りしているわけだから、従来、小中学校でしゃにむに詰め込んできた内容を、高校１、２年ぐらいまでにやればいい。３割削減というより、修得スピードの３割減速だ。
減速のぺースについては様々な意見がある。減らし過ぎで学力低下を招くという声もあれば、「21世紀日本の構想」懇談会のように義務教育は３日でいい、もっと減らせという意見もある。私たちも３割が絶対だとは思っていない。だから教育課程審議会を常設化し、いつでも見直しができるようにした。
---新指導要領の内容をきちんと教えられるような学校や教師の態勢になっているのか。
そういう心配をする人は多いかもしれない。先生は今まで一方的知識流入型、画一詰め込み型の仕事の仕方をしてきたわけだから、うまく切り替えられるかという不安がある。
第一に、総合的学習をこなせるか。しかし、総合的学習はチームで教えたり、学校の外の人たちに参加してもらったりするから、先生方も比較的早く順応できるだろう。むしろ問題は３割減速して、学習内容を全員に確実に身につけさせられるのかという点だ。新指導要領の内容は、全員が最低ここまでは到達してほしいというミニマムスタンダードだ。できる子にはさらに進んだ学習をきちんと指導し、理解力の遅い子供にはじっくり身につけさせることが期待されているが、本当に大丈夫か。真ん中に合わせて授業を行い、理解力の高い子供には退屈な思いをさせ、低い子供にはしんどい思いをさせてきた１２０年来の学校の常識を今、変えようというのだから。
今度の改革では、指導要領というソフト面に加えて、ハード面の議論が必要だ。学校評議員の問題や校長の資質の問題、PTAの新しい在り方の提案、学校のチェックシステム、教師の評価システムなど、学校や教師のあり方も変えていかなくてはならない。
---改訂の背景には、いじめや学校の荒れもある?
いじめや荒れの原因として、気持ちにゆとりがなく、自己肯定感が持てないということがある。ゆとりが持てないのは、期限を切られてやらなければいけないとか、みんなと全く同じにできなければいけないというときだ。総合的学習では、自分の好きなことができるし、教科でも全員が同じスピードで進めとは言わないわけだから、気持ちにゆとりを持てる。ゆとりの教育とは、物理的に楽ができる教育でなく、気持ちにゆとりを持たせる教育だ。
自己肯定感は、自分にしかできないことや得意なことがないと持てない。全員が同じことをやらされ、かつ試験勉強ができる者だけが認められるようでは、どうせおれなんかだめだと言う子を作ってしまう。新指導要領の意義は大きい。
---かつて総合的学習のような授業は教科の中でできていたのでは?
我々の小学校時代は総合学習の連続のようなものだった。雪が降ったら雪合戦したり雪を調べたり、紅葉の季節には近所の公園に行って調べたり。それが昭和３０年代までの学校の風景で、そんな時代には総合的学習などと言う必要はなかった。４０年代以降、保護者、そして文部省や教育委員会から、時間割通りにやらなくてはいけないという”圧力”が強くなり先生方に窮屈感が出てきた。教科間の垣根も高くなった。総合的学習の時間とは、昔の先生が自主判断でやっていたことを合法的に位置づけたものとも言える。
---高校の選択制は、現実には教員も不足してうまくいっていないようだ。
総合学科のような高校では生徒は喜々として選択しているが、多くの高校では、選択が受験シフトになってしまっている。大学の入試科目を増やしてもいいなどと文部省が言っているのは、高校の受験シフトを崩したいからだ。
長期的には、今年の小学１年生は３年生から総合的学習をやるので実質的に新課程一期生と言えるが、彼らが９年後に高等学校に入るときは、相当数の高校が幅広い選択肢を持ち、大学入試に合わせた選択ではなく、本当に自分のやりたいことを選ぶ、そんな豊かな選択ができるようにしたい。本来持っている自己実現欲求を伸ばし、きちんとした選択ができるような人間を育てるのが小中学校教育の目的だと思う。
教員については、最もコストのかかるフルタイム･終身雇用の教員ですべてをまかなおうという考え方は行き詰まった。パートタイムやボランティアを組み合わせる発想でやればいい。
---選択制の結果、高校では楽な科目を選ぶ傾向が強まり、学びの逃避が起きている。
そうした一面もあろう。だが、高校でぎゅうぎゅうに教え込んだって、大学で見事に学びの逃避をしているではないか。大学生こそ、取りやすい科目だけ取っている。これまでの学校は逃避を許さないやり方でやってきたが、死ぬまで押さえつけていくならともかく、どこかで根っこから学び方を変えないと。仮に大学で押さえつけたとしても、今度は社会に出てから、楽な方、楽な方へと行くようになるだけだろう。
(聞き手は 横山 晋一郎)
※
新学習指導要領は、学校完全逓五日制に対応するもので、①教える内容を３割削減
１）教科の壁を越え自ら考える力を養う
２）「総合的学習の時間」を小学校３年生以上に新設
３）課題･教科の選択を拡大---などが柱。
特に、学習内容に関しては、七五三(教科書の内容を理解できるのは、小学校で七割、中学で五割、高校で三割)といわれるような現状の反省から、小学校で台形や多角形の面積を削除したり、中学校で学ぶ英単語数を大幅に減らすなど、大胆な削減に踏み切った。
知識詰め込み型の学校教育の大転換につながるとの期待が寄せられる一方で、新指導要領では学力低下がより深刻なものになるという批判も強まっている。